I colloqui di Vienna per la rimozione delle sanzioni

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di Hoseeim Amir-Abdollahian

L’Iran è serio, agisce in buona fede e ritiene che il risultato pratico e tangibile sia l’eliminazione delle sanzioni.

La strada percorsa

La strada percorsa durante sei round di intensi negoziati a Vienna non ha portato al successo a causa delle richieste eccessive e delle posizioni irrealistiche degli Stati Uniti. Ora stiamo iniziando una nuova tornata di colloqui. L’obiettivo principale di questi negoziati è il ripristino dei diritti della nazione iraniana e la rimozione di tutte le sanzioni imposte unilateralmente ed extra territorialmente all’Iran dagli Stati Uniti, che non sono più parte del JCPOA. Gli Stati Uniti si sono ritirati dal JCPOA l’8 maggio 2018, una misura percepita e condannata a livello internazionale come illegale. C’è consenso internazionale sul fatto che questi comportamenti illegali degli Stati Uniti dimostrano un totale disprezzo per il diritto internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, minano il multilateralismo e rappresentano un’enorme minaccia per la pace e la sicurezza internazionali.

Nonostante la formazione di un nuovo governo negli Stati Uniti, non solo sono rimaste in vigore le sanzioni illegali e unilaterali, ma è continuata la politica di imporre sanzioni all’Iran. È chiarissimo che tali misure statunitensi mirano a impedire all’Iran e ad altri partecipanti al JCPOA, nonché ad altri membri della comunità internazionale, di godere dei diritti e dei benefici descritti nell’accordo nucleare e nella risoluzione 2231 dell’UNSC. Purtroppo, anche i governi delle tre parti europee del JCPOA, nonostante considerassero un simile approccio statunitense illegale e inaccettabile, si sono mossi per accoglierlo in pratica con il loro silenzio e la loro inazione. L’allineamento dei tre Paesi europei del JCPOA con tali devastanti misure statunitensi ha reso inefficace l’accordo nucleare, eliminando per l’Iran tutti i dividendi economici dell’accordo. Queste sono le amare realtà degli ultimi anni che dovrebbero illuminare la strada verso il futuro.

Il proseguimento dell’approccio disastroso di Trump da parte dell’attuale amministrazione degli Stati Uniti ha sollevato la seria questione se l’attuale amministrazione degli Stati Uniti sia davvero determinata o meno ad attuare i propri obblighi e pronta ad abbandonare le politiche fallite del passato. Rispondere a questa domanda non sembra difficile considerando l’approccio e le misure statunitensi degli ultimi mesi.

Nessuno può davvero mettere in dubbio la serietà e la buona volontà dell’Iran nell’adempiere ai suoi obblighi nella loro interezza. Dopo il ritiro illegale degli Stati Uniti e l’imposizione di sanzioni, l’Iran si è astenuto da misure correttive in buona fede e, accogliendo la richiesta dei restanti partecipanti al JCPOA e dell’Unione Europea come coordinatore dell’accordo nucleare, ha evitato di ricorrere alla cessazione dei suoi impegni ai sensi del JCPOA in modo da offrire agli altri partecipanti al JCPOA l’opportunità di compensare gli impatti negativi del ritiro degli Stati Uniti. Tuttavia, data la persistenza di questo stato di cose poco costruttivo e dopo un anno di pazienza strategica, a causa dell’escalation delle sanzioni statunitensi e del mancato adempimento degli obblighi dei tre Paesi europei, l’Iran non ha avuto altra scelta che far rispettare i suoi diritti di cui ai paragrafi 26 e 36 del JCPOA e cessare, in parte e per fasi, di adempiere ai propri obblighi a decorrere dall’8 maggio 2019.

Non vedendo alcun cambiamento nello status quo, in assenza di una misura efficace da parte dei pertinenti partecipanti al JCPOA e data la deplorevole storia degli sviluppi, il parlamento iraniano ha adottato, il 2 dicembre 2020, la legge del “piano d’azione strategico per sollevare sanzioni e tutelare gli interessi della nazione iraniana”. Questa legge obbligava il governo iraniano a cessare gradualmente l’attuazione di tutti i suoi impegni volontari nell’ambito del JCPOA a meno che le altre parti dell’accordo non adempissero ai loro obblighi nella pratica.

Il percorso davanti ai colloqui di Vienna

La Repubblica Islamica dell’Iran, nonostante la significativa inadempienza dell’Occidente nel JCPOA, è ancora una volta pronta, in buona fede, a negoziati orientati ai risultati per raggiungere un “buon affare” con [la formula] P4+1. La Repubblica islamica dell’Iran ha “buona fede”, seria determinazione e la volontà necessaria per raggiungere un buon accordo a Vienna.

In questo processo, non va mai dimenticato che gli Stati Uniti sono i principali responsabili della creazione dello status quo. Negli ultimi quattro anni, il governo degli Stati Uniti non ha risparmiato alcun sforzo per stroncare l’accordo nucleare ed è stato l’Iran a fare tutto il possibile per mantenere in vita l’accordo. Ciò che è diventato evidente all’Iran durante gli ultimi sei round di negoziati è che gli Stati Uniti non riescono ancora a comprendere correttamente il fatto che non c’è modo di tornare al JCPOA senza un’abolizione verificabile ed efficace di tutte le sanzioni imposte alla nazione iraniana dopo l’uscita degli Stati Uniti [dall’accordo].

La risoluzione 2231 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite invita tutti gli Stati membri a “intraprendere le azioni che possono essere appropriate per sostenere l’attuazione del JCPOA, anche intraprendendo azioni commisurate al piano di attuazione stabilito nel JCPOA e nella presente risoluzione e astenendosi da azioni che minano l’attuazione degli impegni nell’ambito del JCPOA”.

L’obiettivo principale dei prossimi colloqui dovrebbe essere la piena ed efficace attuazione del JCPOA e il perseguimento dell’obiettivo della normalizzazione delle relazioni commerciali e della cooperazione economica con l’Iran. Va da sé che per tornare al JCPOA, l’Iran dovrebbe beneficiare appieno della revoca di tutte le sanzioni. L’Iran è pronto a cessare l’applicazione di tutte le sue misure correttive se vengono fornite garanzie, vengono valutati i danni e tutte le sanzioni vengono revocate in modo efficace e verificabile.

Il probabile ritorno degli Stati Uniti all’accordo nucleare non sarebbe significativo a meno che non vengano presentate garanzie per prevenire il ripetersi dell’amara esperienza del passato e i partner commerciali dell’Iran potrebbero entrare con fiducia in un impegno economico a lungo termine con l’Iran senza alcuna preoccupazione.

Ciò che è chiaro nei prossimi negoziati è che l’Iran non accetterà richieste oltre il JCPOA. La Repubblica islamica dell’Iran non avvierà alcuna discussione su questioni al di là dell’accordo nucleare.

Vorrei sottolineare ancora una volta che questa opportunità non è una finestra che potrebbe rimanere aperta per sempre e gli Stati Uniti e i tre Paesi europei devono capirlo bene. La Repubblica islamica dell’Iran, mentre compie i suoi sforzi diplomatici determinati, forti e attivi per rimuovere le oppressive sanzioni statunitensi, ha ideato un programma efficace per neutralizzare le sanzioni in linea con il suo programma di sviluppo economico sostenibile.

Senza dubbio, Teheran rimane tanto impegnata a mantenere e salvaguardare i risultati dei suoi scienziati nucleari e della sua industria nucleare pacifica quanto resta obbligata a non distrarsi dal suo programma nucleare pacifico e non abbandonerà il suo sviluppo globale nell’industria, nel commercio, nel settore marittimo, nello spazio, nella difesa, nella scienza e tecnologia, né ridurrà il suo crescente sviluppo economico.

L’accordo è possibile se altri partiti dimostrano nella pratica volontà politica.

Nonostante le promesse non mantenute dell’Occidente e la sfiducia verso l’approccio e le politiche non costruttive della Casa Bianca, la Repubblica Islamica dell’Iran si impegnerà “con vera determinazione” e “in buona fede” nei negoziati di Vienna per raggiungere un “buono”, sostenibile, effettivo e verificabile accordo per la revoca delle sanzioni. Il team negoziale nucleare della Repubblica Islamica dell’Iran si impegna attivamente e seriamente nei negoziati di Vienna in buona fede, perseguendo una logica negoziale che garantisca gli interessi e i diritti della nazione iraniana. I miei colleghi ed io sosteniamo pienamente il team di negoziazione, nonché il capo negoziatore, il sig. Baqeri Kani, che ha una vasta esperienza di negoziazione nel campo. Se necessario, mi impegnerò in ulteriori consultazioni con le mie controparti.

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo

Foto: Controinformaione.info

15 dicembre 2021