I funzionari americani hanno ragione quando dicono che la Cina rispetta tacitamente le sanzioni antirusse?

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di Andrew Korybko

A fine settembre il presidente Biden e il portavoce del Dipartimento di Stato Price hanno confermato che la Cina si sta tacitamente conformando alle sanzioni antirusse degli Stati Uniti. Il primo ha dichiarato alla CBS che “finora non ci sono indicazioni che abbiano proposto armi o altre cose che la Russia voleva”. Il secondo ha dichiarato martedì, durante una conferenza stampa, che “all’epoca avevamo avvertito pubblicamente e privatamente che la RPC avrebbe dovuto affrontare conseguenze se avesse fornito assistenza alla Russia in materia di sicurezza o se avesse aiutato la Russia, in modo sistematico, a eludere le sanzioni. Non abbiamo visto la RPC fare nessuna delle due cose”.

Russia e Cina non hanno pubblicamente smentito i rapporti, ma entrambe continuano a coordinare strettamente i loro grandi sforzi strategici per accelerare la transizione sistemica globale verso il multipolarismo. Lo dimostra il fatto che il Presidente Putin ha rivelato di aver trascorso la maggior parte del suo incontro con il Presidente Xi a margine del Vertice SCO di Samarcanda a discutere di questioni economiche, finanziarie e commerciali bilaterali. Ciononostante, è circolata la notizia che aziende cinesi di primo piano, come Huawei, abbiano ridotto le loro attività in Russia per evitare le sanzioni secondarie minacciate dagli Stati Uniti, che potrebbero danneggiare i loro interessi nei Paesi occidentali.

Mentre la Cina continua ad acquistare energia dalla Russia e lo yuan sarebbe stato utilizzato dall’India per facilitare alcune transazioni bilaterali, curiosamente i media di entrambi i Paesi non affermano che la Repubblica Popolare abbia fornito assistenza per la sicurezza alla Grande Potenza eurasiatica o l’abbia aiutata a eludere sistematicamente le sanzioni. Questa osservazione suggerisce che potrebbe essere effettivamente credibile quanto affermato da Biden e Price sul fatto che Pechino si conformi tacitamente alle sanzioni di Washington contro Mosca, almeno per quanto riguarda quelle più significative, dal momento che non c’è modo di nasconderlo.

Supponendo (parola chiave) che ciò sia vero a titolo di discussione per stabilire le basi dell’imminente esercizio di riflessione, questa decisione informale sarebbe probabilmente attribuibile a diversi fattori. In primo luogo, l’economia cinese orientata all’esportazione è in una relazione di complessa interdipendenza con il miliardo d’oro dell’Occidente guidato dagli Stati Uniti, che acquista una quota significativa dei suoi beni e servizi. In secondo luogo, questo la rende molto suscettibile agli shock esterni, come la guerra commerciale dell’ex presidente Trump e le conseguenze economico-finanziarie legate alle risposte dei governi occidentali alla pandemia COVID-19.

In terzo luogo, ne consegue che la Cina sarebbe estremamente riluttante a fare qualsiasi cosa (per quanto moralmente giusta e legale agli occhi del diritto internazionale) che possa rischiare di provocare il Miliardario d’oro a espandere il suo regime di sanzioni unilaterali per includere le sue aziende di livello mondiale (per quanto moralmente sbagliato e illegale agli occhi del diritto internazionale). In quarto luogo, la ragione di questa esitazione è che il suo paradigma di doppia circolazione (che non ha nulla a che fare con il “decoupling” e tutto a che fare con la copertura dei rischi strutturali in quest’epoca di incertezza) non ha ancora raggiunto pienamente il suo scopo.

In quinto luogo, ciò significa che il sostegno cinese alla Russia, che viola le sanzioni più importanti degli Stati Uniti e quindi provoca sanzioni secondarie contro le proprie aziende o forse anche contro il Paese nel suo complesso, sconvolgerebbe l’intera base geoeconomica della sua grande strategia di espansione dei legami commerciali e di investimento reciprocamente vantaggiosi con tutti i Paesi (in particolare con il Miliardo d’oro). Tenendo presente questo aspetto, l’unico scenario realistico in cui la Cina potrebbe violare queste restrizioni unilaterali sarebbe se la Russia accettasse di fare accordi massicciamente sbilanciati o se avesse urgentemente bisogno del suo sostegno per evitare il collasso, entrambe ipotesi improbabili.

Solo dopo la piena maturazione del suo paradigma di doppia circolazione, che privilegia in egual misura il commercio internazionale e quello interno, la Cina si sentirebbe a suo agio nell’ammettere la possibilità di fare qualcosa che possa indurre il “Miliardo d’oro” a imporre sanzioni estremamente dure contro le sue aziende leader o contro il Paese nel suo complesso. A quel punto, tuttavia, la Cina si aspetterebbe probabilmente che le loro relazioni di complessa interdipendenza siano già così forti da rendere improbabile una simile decisione che potrebbe danneggiare seriamente i partner occidentali, dando così a Pechino una maggiore flessibilità nel violare le loro sanzioni.

Anche nel caso in cui venissero comunque imposte per motivi politici e pienamente rispettate dall’UE a causa della coercizione del suo patrono statunitense, l’aspetto della circolazione interna del suo nuovo paradigma economico fornirebbe una copertura sufficiente a smussare il pieno impatto delle conseguenze previste di tali sanzioni. Allo stato attuale, tuttavia, si può presumere che l’economia cinese non sia ancora così “strategicamente autonoma” come deve essere per continuare a crescere ai suoi livelli solitamente elevati in queste difficili circostanze. Se così fosse, allora la Cina non starebbe tacitamente rispettando le sanzioni anti-russe come ha affermato Biden.

Per essere chiari, finché le fonti ufficiali cinesi e/o russe non confermeranno che Biden ha effettivamente detto la verità (visto che gli orologi rotti hanno ragione due volte al giorno, come dice il proverbio, e questo potrebbe essere uno di questi casi), non si dovrebbe dare per scontato che tutto sia così semplice come ha detto. Tuttavia, la vistosa mancanza di rimproveri ufficiali da parte di entrambe le Grandi Potenze invita comprensibilmente a sospettare che non tutto sia come sembra. Anche se avesse ragione, ciò non implicherebbe che ci siano “problemi in paradiso” tra questi partner strategici, ma solo che la Cina non è abbastanza forte da sfidare pienamente gli Stati Uniti.

Se così fosse, è ragionevole che la Cina non rischi i suoi interessi nazionali oggettivi (che in questo contesto sono inestricabili dai suoi grandi interessi strategici) se non c’è una necessità impellente di farlo. Gli unici due scenari che potrebbero indurla a prendere seriamente in considerazione l’idea di rischiare l’ira economica dell’Occidente sono se la violazione delle sanzioni fosse l’unica cosa che eviterebbe il collasso della Russia o se il Presidente Putin, per qualche motivo, fosse disposto ad accettare accordi massicciamente sbilanciati. Né l’una né l’altra ipotesi sono realistiche, dal momento che la resistenza militare ed economica del Paese è stata dimostrata negli ultimi sette mesi.

In definitiva, lo stato attuale degli affari strategici è tale che la Russia non ha bisogno che la Cina violi le sanzioni degli Stati Uniti, dal momento che sta già reggendo abbastanza bene da sola senza che ciò avvenga, cosa che va bene anche al suo partner, dal momento che non ha nulla da guadagnare sfidando completamente l’America in questo momento. La Russia e la Cina continuano a coordinare strettamente i loro grandi sforzi strategici per accelerare la transizione sistemica globale verso il multipolarismo, ma entrambe sembrano aver calcolato che non vale la pena di rendere questo processo più caotico di quanto non sia attualmente provocando gli Stati Uniti ad espandere il loro destabilizzante regime di sanzioni.

Pubblicato in partnership su One World 

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini

Foto: Agi.it

28 settembre 2022

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