di Andrew Korybko
Il presidente sudafricano Cyril Ramaphosa ha annunciato martedì la sua intenzione di partecipare a una missione di pace guidata dall’Africa per risolvere la guerra per procura tra NATO e Russia in Ucraina, che lo vedrà insieme a diversi altri capi di Stato visitare Mosca e Kiev nel prossimo futuro. Le possibilità di convincere entrambe le parti direttamente in conflitto ad accettare un cessate il fuoco aumenterebbero notevolmente se invitassero l’India a partecipare a questo processo, trasformandolo poi in uno più ampio del Sud globale.
Finora sono state proposte ufficialmente solo tre iniziative di pace: Quella della Russia, dell’Ucraina e della Cina. Le prime due rappresentano le richieste massimaliste delle rispettive parti nei confronti dell’altra, che sembra improbabile si concretizzino se non si arriva a una svolta quest’estate durante l’imminente controffensiva di Kiev sostenuta dalla NATO. Nel frattempo, la parte più rilevante della proposta di quest’ultimo è il cessate il fuoco, che diventerà una possibilità realistica una volta che la suddetta controffensiva terminerà nel corso dell’anno.
Non c’è nulla di unico nell’accettare una cessazione delle ostilità prima dell’inverno che riduca le opportunità di ciascuna parte di passare all’offensiva, ma nel caso in cui entrambe le parti siano ricettive, come potrebbe accadere se i patroni occidentali di Kiev si stancassero per allora, sarà Pechino a guidare questo processo. Ciò rappresenterebbe tuttavia un problema per gli Stati Uniti, che preferirebbero che a svolgere questo ruolo diplomatico di rilevanza globale non fosse un loro concorrente di pari livello.
Il Presidente brasiliano Lula ha provato a fare un tentativo in questo senso, ma non è neutrale dopo aver ordinato ai diplomatici del suo Paese di votare per una risoluzione antirussa dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite e aver ribadito la sua condanna della Russia in discorsi successivi. Ciò significa che è improbabile che Mosca accetti che egli svolga questo ruolo, rendendo così il Sud globale riluttante ad approvare la sua proposta, soprattutto tra i sospetti che egli stia funzionando come “cavallo di Troia” degli Stati Uniti per allontanare il sostegno dalla proposta di cessate il fuoco della Cina.
Anche l’UE non ha alcuna possibilità di farlo, dal momento che non è neutrale e che il blocco è ancora più influenzato dagli Stati Uniti di quanto non lo sia il Brasile. La cosa migliore che potrebbe accadere è che la Francia di Emmanuel Macron “faccia la canaglia” guidando questo processo con la sua controparte cinese, ma questo provocherebbe gli Stati Uniti a fare pressioni su di lui per farlo cedere, poiché temono di perdere influenza sull’UE a favore del loro concorrente di pari livello. Gli Stati Uniti potrebbero un giorno sostenere un cessate il fuoco, ma non permetterebbero a Kiev di accettare un cessate il fuoco mediato dalla Cina.
Qui sta il dilemma: l’avvio di tali colloqui è il risultato più probabile della controffensiva di Kiev sostenuta dalla NATO, ma il principale asse anglo-americano dell’alleanza non ha la fiducia necessaria con la Russia per avviare questo processo, né vuole rischiare il suo soft power in patria cercando di farlo. Allo stesso tempo, non approveranno mai che sia la Cina a svolgere questo ruolo – con o senza la guida congiunta della Francia – poiché l’ottica di un concorrente di pari livello che li supera diplomaticamente è inaccettabile.
Per far progredire i colloqui per il cessate il fuoco entro la fine dell’anno, sono quindi necessari paesi veramente neutrali che facciano da mediatori tra i due partecipanti più diretti al conflitto. L’Unione Africana è divisa circa a metà tra coloro che hanno votato a favore delle risoluzioni antirusse dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite e coloro che si sono astenuti. Inoltre, i suoi Paesi hanno un motivo per interrompere i combattimenti, al fine di alleviare le conseguenze della crisi alimentare e dei carburanti causata da questa guerra per procura.
Per questo motivo, si può sostenere che gli Stati africani che parteciperanno all’imminente missione di pace sono effettivamente abbastanza neutrali per svolgere questo ruolo, ma le loro probabilità di successo sarebbero molto maggiori se ampliassero il loro sforzo invitando l’India a unirsi a loro. L’India ha virtualmente ospitato il vertice inaugurale Voice Of Global South a gennaio e ha sostenuto gli interessi dei Paesi in via di sviluppo durante la sua presidenza del G20, per non parlare del suo magistrale ruolo di equilibrista tra Russia e Occidente nell’ultimo anno.
La partecipazione dell’India a questo processo non sarebbe quindi solo un vantaggio diplomatico, ma anche un vantaggio in termini di soft power, poiché potrebbe far sì che questa missione venga ridenominata come missione del Sud globale. L’Occidente è oggi desideroso di impegnarsi maggiormente con questo insieme di Paesi, come dimostrano le osservazioni del cancelliere tedesco Olaf Scholz di lunedì, condivise lo stesso giorno degli articoli dell’ex membro del Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti Fiona Hill e del presidente degli Affari globali di Goldman Sachs Jared Cohen.
Il primo rappresenta l’UE, il secondo l’Asse anglo-americano e il terzo l’élite finanziaria occidentale, tutti hanno appena spiegato gli interessi che le rispettive parti hanno nel sostenere le iniziative del Sud globale come parte del loro nuovo impegno previsto con questi Stati. Ciò significa che si può contare sul loro appoggio a una futura missione di pace congiunta UA-Indiana, soprattutto se sarà ribattezzata come missione di pace del Sud globale, che è la nuova parola d’ordine di quest’anno in Occidente.
In termini pratici, il leader sudafricano dell’UA e l’India, non ufficialmente autoassunto, possono portare avanti diplomaticamente il loro programma di cessate il fuoco condiviso per tutta l’estate. Il Primo Ministro Modi può parlarne con Biden durante il suo viaggio negli Stati Uniti a fine giugno e poi discuterne con i suoi omologhi della SCO qualche settimana dopo, all’inizio di luglio, quando il suo Paese ospiterà il vertice dei leader di quest’anno. Più tardi, nello stesso mese, il Presidente Ramaphosa potrebbe parlarne al secondo vertice Russia-Africa di San Pietroburgo.
Un mese dopo, a fine agosto, lui e il Primo Ministro Modi potrebbero avanzare insieme la proposta di cessate il fuoco al vertice BRICS in Sudafrica, dopodiché il leader indiano potrebbe promuovere l’idea al vertice del G20 che il suo Paese ospiterà all’inizio di settembre. A quel punto, si avrà un’idea più chiara di come potrebbe essere la linea di contatto entro l’inverno, quando si prevede che i combattimenti si plachino e che possano iniziare i colloqui per il cessate il fuoco, idealmente facilitati dalla diplomazia dei mesi precedenti proposta sopra.
Senza l’approvazione dell’Asse anglo-americano, Kiev non potrà prendere in considerazione un cessate il fuoco anche se questi due paesi e il resto dell’Occidente si stancassero di questo conflitto entro la fine dell’anno. Non si prevede che lasceranno che la Cina ottenga una vittoria diplomatica senza precedenti mediando la fine del conflitto più importante dal punto di vista geostrategico dalla Seconda Guerra Mondiale, ma potrebbero essere disposti a sostenere uno sforzo congiunto afro-indiano che rappresenti l’intero Sud globale.
Il Presidente Ramaphosa ha dichiarato che le sue controparti russa e ucraina hanno accettato di incontrare lui e gli altri membri di questa missione, il che dimostra l’intenzione dei partecipanti più diretti a questo conflitto di esplorare un eventuale percorso di pace quando riterranno il momento più opportuno. Riceveranno anche l’inviato cinese, ma come già detto, il ruolo di mediazione previsto dal suo Paese per il cessate il fuoco non sarà approvato dall’Asse anglo-americano e quindi potrebbe non avere successo.
La Russia e l’Ucraina hanno ottimi rapporti con l’India, così come il Sud globale, l’Occidente e il principale asse anglo-americano di quest’ultimo, quindi la sua inclusione in questa missione di pace guidata dall’Africa sarebbe un vantaggio diplomatico e di soft power. Questo non vuol dire che porterà a un cessate il fuoco entro l’anno prossimo, ma rappresenta la migliore possibilità che ciò accada se Russia e Ucraina hanno la volontà politica, la seconda delle quali richiede l’approvazione dell’Asse anglo-americano, che potrebbe essere concessa solo con la mediazione dell’India.
Pubblicato in partnership su One World – Korybko Substack
Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini
Foto: Idee&Azione
18 maggio 2023
