La politica di sicurezza nazionale del Pakistan e la questione russa

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di Taimur Khan

Il 14 gennaio 2022, il Pakistan ha lanciato ufficialmente il suo primo documento sulla politica di sicurezza nazionale (NSP) in una cerimonia ad Islamabad, presieduta dal Primo Ministro del Pakistan, Imran Khan.

Il documento NSP di 48 pagine è stato realizzato dopo 7 anni di devoti sforzi da parte della Divisione di Sicurezza Nazionale (NSD) del Pakistan per fornire al Paese un quadro di “sicurezza nazionale globale” incentrato sui cittadini e che pone al centro la “sicurezza economica”.

L’NSP è diviso in otto sezioni che affrontano diversi aspetti della sicurezza nazionale del Pakistan oltre a spiegare il processo di formulazione e gli elementi concettuali nelle due sezioni iniziali.

Secondo le dichiarazioni del Dr. Moeed Yusuf, consigliere per la sicurezza nazionale (NSA) del Pakistan, l’NSP è un ombrello, un documento politico direzionale, che riunisce in modo uniforme le opinioni di tutte le parti interessate.

Inoltre, diverse politiche settoriali saranno collegate a questo documento politico ombrello (il PSN). In altre parole, specifiche politiche settoriali saranno formulate o create alla luce dei principi guida forniti dal PSN. Tale composizione manifesterà di conseguenza una formulazione politica strutturata ed eliminerà la disarmonia esistente nelle politiche settoriali.

Sebbene l’NSP possa sembrare un cliché, mettendo in evidenza la stessa visione, principi e obiettivi che qualsiasi Paese del mondo menzionerebbe in un documento politico di questa natura, tuttavia, ciò che spicca in questo particolare documento è la determinazione del Pakistan di concentrarsi principalmente su elementi di sicurezza non tradizionale, in particolare la sicurezza economica e umana.

Ora, questo non significa che gli elementi della sicurezza tradizionale saranno trascurati o non concentrati su, ma significa che la sicurezza non tradizionale sarà focalizzata simultaneamente insieme alla sicurezza tradizionale per l’articolazione di azioni politiche olistiche.

L’NSP afferma chiaramente che la sicurezza economica del Pakistan sarà assicurata attraverso una visione geoeconomica allo scopo di integrare il suo focus geostrategico che aiuterà ad espandere la scelta di risorse del Paese che alla fine assicurerà la disponibilità di maggiori risorse per rafforzare la sicurezza tradizionale ed umana.

Un tale spostamento dell’attenzione politica e il riconoscimento proveniente da uno stato di sicurezza come il Pakistan è una grande impresa, soprattutto in un periodo in cui l’ambiente globale e regionale è diventato sempre più fluido e instabile.

In quanto studente di relazioni internazionali e persona che segue regolarmente le relazioni Pakistan-Russia, è stato uno spettacolo piuttosto piacevole vedere essere le relazioni con la Russia incluse nell’NSP.

Oltre ad affrontare le relazioni con la Russia in un segmento separato nella sezione 7 (“Politica estera in un mondo che cambia”), è anche importante evidenziare altri elementi menzionati all’interno del NSP in cui esistono complementarità tra Pakistan e Russia. Le opportunità create da queste complementarità possono essere utilizzate da entrambi i Paesi per sfruttare ulteriormente lo slancio che è stato creato nelle loro relazioni bilaterali negli ultimi anni.

Innanzitutto, esiste una convergenza di interessi nella lotta al narcotraffico e alla criminalità organizzata (come menzionato nella sezione sei – Sicurezza interna), minacce che affliggono entrambi i Paesi da diversi decenni e hanno avuto un impatto negativo sui giovani di entrambi gli stati.

In secondo luogo, come implicito nella sezione 7 dell’NSP, il Pakistan è un sostenitore della pace, della cooperazione rafforzata e della coesione nella regione. Il Pakistan condivide questo spirito di regionalismo con la Russia, che è anche alla ricerca di una maggiore connettività e cooperazione regionale attraverso vari accordi e organizzazioni. Poiché entrambi i Paesi si trovano in posizioni geografiche strategicamente significative, esistono numerose opportunità in diversi campi in cui può esistere una cooperazione tra i due Paesi, in particolare nel commercio transfrontaliero.

Inoltre, il multilateralismo gode di un’attenzione speciale nell’NSP perché le istituzioni multilaterali come le Nazioni Unite, il FMI, la WB ecc. hanno un enorme significato per la sicurezza, gli interessi economici e diplomatici del Pakistan. In alternativa, anche la Russia attribuisce grande importanza al multilateralismo poiché è indispensabile a causa di molteplici fattori.

Il Pakistan e la Russia sono co-membri di diverse istituzioni multilaterali regionali e globali come l’ONU e la SCO, dove condividono gli stessi valori, principi e posizioni. Questa sovrapposizione può essere utilizzata a vantaggio di entrambi i Paesi per sviluppare una relazione simbiotica in cui possono sostenere e integrare le posizioni degli altri su molteplici argomenti e questioni.

La non proliferazione e la conservazione di un ordine internazionale basato su regole sono punti in cui esiste una convergenza di opinioni tra Pakistan e Russia. Combattere il rischio crescente di islamofobia (come menzionato nell’NSP) è un altro valore che il Pakistan condivide con la Russia. Le recenti osservazioni del presidente Putin sull’islamofobia sono, a questo proposito, degne di nota.

Nel dominio dell’economia, come evidenziato nell’NSP, il Pakistan si sforza di diventare un Paese resiliente dal punto di vista energetico e poiché la Russia dispone di abbondanti fonti di energia naturale, entrambi i Paesi possono sviluppare un ottimo rapporto di lavoro a questo proposito, in cui la Russia può aiutare il Pakistan a raggiungere il suo obiettivo di resilienza energetica fornendo forniture di energia affidabili e convenienti. Il progetto PSGP attualmente in corso di esecuzione è un ottimo primo passo.

Ci sono anche interessi condivisi rispetto all’Afghanistan e al contrasto alla militanza e all’estremismo. È meglio non entrare nei dettagli qui poiché è già stata prodotta molta letteratura a questo proposito.

Tutto sommato, è importante affermare in conclusione che la Russia, dal momento che è un Paese importante negli affari internazionali, in particolare con il suo crescente significato e relazioni con il Pakistan, avrebbe dovuto ricevere più attenzione e dettagli nell’NSP.

Almeno una sezione separata avrebbe dovuto essere dedicata alla Russia nell’NSP. Sebbene il fatto che nella versione pubblica dell’NSP sia stato deliberatamente evitato di fornire dettagli in quanto si tratta solo di un documento “direzionale”, una grande potenza globale come la Russia meritava più spazio e attenzione nel documento politico.

Avrebbero dovuto essere indicati più dettagli e un adeguato indirizzo dei diversi punti di vista della cooperazione (in cui il Pakistan vuole coinvolgere la Russia). Progetti o iniziative significative che entrambi i Paesi hanno intrapreso avrebbero dovuto essere evidenziati nell’NSP e non solo per aumentare il numero di parole del documento, ma per dare alla parte russa un’idea di ciò che il Pakistan si aspetta/desidera da questa relazione bilaterale nel prossimo futuro. Inoltre, avrebbe implicato anche la serietà che il Pakistan attribuisce alle sue relazioni con la Russia.

Tuttavia, come ha affermato il dott. Moeed, la politica di sicurezza nazionale è un documento in evoluzione ed è soggetta a revisione ogni anno e i punti sopra evidenziati saranno affrontati adeguatamente. Sono sicuro che, in pratica, il Pakistan attribuisce la massima importanza alle sue relazioni con la Russia, che crescono e migliorano notevolmente ogni anno.

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo

Foto: Idee&Azione

4 febbraio 2022