L’accordo sul grano: ripresa e prospettiva di rinnovamento

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di Redazione di Katehon

Il 2 novembre, il Ministero della Difesa russo ha dichiarato di aver ricevuto garanzie scritte dall’Ucraina di non utilizzare il corridoio del grano per azioni militari contro la Russia. In questo modo, Mosca ha ripristinato la sua partecipazione al “patto del grano” interrotto quattro giorni prima. Il presidente russo Vladimir Putin, in un colloquio con il suo omologo indonesiano Joko Widodo, ha confermato che Mosca sta riprendendo l’attuazione dell'”accordo sul grano”.

 

I problemi dell’accordo

La Russia ha sospeso la sua partecipazione al cosiddetto “accordo sul grano”, in seguito all’attacco di un drone su Sebastopoli del 29 ottobre. Il Ministero della Difesa russo ha dichiarato che l’Ucraina e la Gran Bretagna sono state coinvolte nell’attacco alla base principale della Flotta russa del Mar Nero. I droni aerei e di superficie hanno utilizzato le rotte assegnate alle navi civili dai porti ucraini sul Mar Nero – Odessa, Chernomorsk e Yuzhny. Sono state attaccate le navi da guerra e le imbarcazioni civili russe impegnate nella sicurezza del corridoio del grano.

La parte russa ha ritenuto impossibile garantire la sicurezza delle esportazioni di grano ucraine, chiedendo garanzie di sicurezza.

“L’accordo sul grano” è costituito da due memorandum firmati il 22 luglio 2022. La Russia, le Nazioni Unite e la Turchia hanno partecipato ai negoziati dell’accordo. Russia e Ucraina, separatamente, hanno firmato accordi con la Turchia e le Nazioni Unite. Da un lato, la Russia ha bloccato le esportazioni di grano ucraino e, dall’altro, le Nazioni Unite si sono impegnate a sollevare dalle sanzioni le esportazioni russe di grano e fertilizzanti. La Russia ha rispettato la sua parte di accordi. L’ONU non l’ha fatto. I funzionari russi, tra cui il presidente Vladimir Putin e il presidente turco Recep Tayyip Erdogan, lo hanno ripetutamente affermato.

L’ONU ha insistito sull’accordo perché avrebbe potuto alleviare le condizioni dei Paesi più poveri del mondo. In realtà, oltre il 60% del grano ucraino era destinato all’Europa, dove veniva utilizzato come foraggio, cioè per l’alimentazione del bestiame. Inoltre, le Nazioni Unite, che inizialmente avevano presentato l’accordo come un’iniziativa umanitaria, lo hanno riclassificato come commerciale.

La fornitura di grano e fertilizzanti russi non è mai stata sbloccata. Il motivo sono le sanzioni dei Paesi occidentali (Stati Uniti, UE, Regno Unito, Canada, Australia e Nuova Zelanda). Il problema principale è rappresentato dalle sanzioni nel settore bancario, che non consentono a molti Paesi del Terzo Mondo di acquistare grano. La Russia, nel frattempo, ha cercato di adattarsi al regime di sanzioni. Come ha riferito il Ministero degli Esteri russo il giorno prima, il nostro Paese, nonostante le sanzioni, ha fornito 10,5 milioni di tonnellate di cereali, soprattutto grano, ai Paesi asiatici e africani ed è pronto a fornire altri 30 milioni di tonnellate entro la fine dell’anno. A titolo di confronto, durante l’accordo sul grano sono stati esportati 8,3 milioni di tonnellate di grano, soprattutto in Europa.

La Russia è pronta a donare 500.000 tonnellate di grano ai Paesi più poveri. In precedenza, durante il vertice della SCO, il presidente russo Vladimir Putin ha offerto di dare gratuitamente 300.000 tonnellate di fertilizzanti ai Paesi più poveri. Tuttavia, il trasferimento è bloccato dalle autorità lettoni, estoni, belghe e olandesi che hanno carichi russi nei loro porti.

 

Problema di sicurezza

Il fatto che il percorso del corridoio del grano sia stato utilizzato per colpire le forze armate russe mette in discussione anche l’attuale portata dell'”accordo sul grano” dal punto di vista della sicurezza. In precedenza è stato rivelato che l’esplosivo utilizzato per far saltare il ponte di Crimea è stato trasportato da Odessa in Bulgaria e poi in Georgia.

Inoltre, le procedure di controllo esistenti per le navi che si muovono all’interno del corridoio dei cereali hanno permesso di utilizzarle per trasportare carichi militari dalla Romania e dalla Bulgaria all’Ucraina. Le navi vuote, che si supponevano destinate al grano, venivano ispezionate solo durante l’attraversamento degli stretti del Mar Nero, ma non in mare. Le navi avrebbero potuto entrare nei porti del Mar Nero dei Paesi della NATO e trasportare armi. È a questo fattore che alcuni esperti attribuiscono il successo delle azioni delle forze ucraine in agosto e settembre, così come l’attacco a Sebastopoli, dove sono stati utilizzati droni di superficie.

Per garantire la sicurezza della Russia è necessario un nuovo approccio al commercio dei cereali e al controllo delle navi in mare. È estremamente pericoloso quando, sotto falsi slogan di preoccupazione per il “Terzo Mondo”, la Russia è costretta a non bloccare le rotte marittime del nemico o a bloccare l’ingresso di navi civili che potrebbero trasportare carichi militari per l’Ucraina, munizioni ed equipaggiamento.

 

L’Ucraina è l’unica?

Una parte cruciale della pressione sulla Russia affinché faccia concessioni è la campagna di informazione che viene condotta a livello globale. Uno dei suoi elementi è il mito del ruolo unico dell’Ucraina per la sicurezza alimentare globale. Ciò avviene spesso a scapito di cifre impressionanti sulla quota congiunta di Russia e Ucraina nelle esportazioni di cereali. Tuttavia, dobbiamo tenere presente che negli ultimi anni la Russia è stata costantemente il primo esportatore di cereali al mondo, mentre l’Ucraina è al quinto posto. Anche il Canada e gli Stati Uniti sono costantemente tra i primi cinque. Anche l’Australia e la Francia sono talvolta tra i primi esportatori di grano al mondo. Ad esempio, nel 2021 la Russia ha esportato grano per un valore di 7,3 miliardi di dollari, mentre l’Ucraina ha esportato solo 4,7 milioni di dollari.

Per alcuni Paesi africani, il mais è una coltura più importante del grano. Anche in questo caso, però, pur essendo uno dei primi cinque esportatori, l’Ucraina è significativamente indietro rispetto a Stati Uniti, Argentina e Brasile. Le principali destinazioni delle esportazioni di mais ucraino sono i Paesi sviluppati: Cina, Paesi Bassi, Egitto, Spagna e Turchia. Gran parte del mais che potrebbe essere utilizzato come prodotto alimentare nei Paesi in via di sviluppo viene destinato alla produzione di alcol e biocarburante nei Paesi sviluppati, in particolare negli Stati Uniti, dove il 40% del mais viene utilizzato per produrre biocarburante (etanolo).

Come ha osservato Mzuvukile Matekuka, ambasciatore sudafricano in Russia, nella sua intervista a RIA Novosti, i Paesi africani hanno un grande potenziale per quanto riguarda l’autosufficienza alimentare. Gli africani sono interessati ai fertilizzanti, che permetterebbero loro di coltivare in quantità sufficiente. E cioè, soprattutto, la rimozione delle sanzioni antirusse.

Nonostante il ritorno della Russia all’accordo sul grano, la prospettiva di estenderlo è ancora in dubbio. Il 19 novembre scadono gli accordi firmati a Istanbul il 22 luglio. Mosca potrebbe non estendere l’accordo. Le autorità russe avevano precedentemente promesso di farlo se le loro richieste non fossero state soddisfatte. Presumibilmente un ruolo nel futuro degli accordi di esportazione di grano e fertilizzanti dall’Ucraina e dalla Russia dovrebbe essere svolto dal vertice del G20 del 15-16 novembre a Bali, dove saranno rappresentati la Russia (probabilmente il Presidente Vladimir Putin) e altri attori interessati all'”accordo sul grano”: Turchia, Ucraina, Cina, Stati Uniti e Paesi europei, Sudafrica e i presidenti di Ruanda e Senegal (quest’ultimo ora alla guida dell’Unione africana).

Traduzione a cura della Redazione

Foto: Idee&Azione

4 novembre 2022

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