L’ottimismo del nuovo governo iracheno

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di Leonid Savin

Il 20 dicembre si è tenuta ad Amman, in Giordania, la Seconda Conferenza di Baghdad, alla quale hanno partecipato il primo ministro iracheno Mohammed Shia al-Sudani, i ministri degli Esteri di Giordania, Arabia Saudita, Iran, Egitto, Qatar, Kuwait, Emirati Arabi Uniti, Turchia, Bahrein e Oman.

Per quanto riguarda le altre regioni, erano presenti il presidente francese Emmanuel Macron e l’Alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell. Il loro interesse aveva più che altro a che fare con interessi acquisiti: di fronte all’aggravarsi della crisi energetica, il petrolio iracheno rappresenta un certo valore.

Le principali questioni discusse sono state la sicurezza in Iraq, l’accesso a cibo e acqua, le risorse e le forniture energetiche. Uno dei temi principali della conferenza è stato il proseguimento dei negoziati sull’accordo nucleare iraniano. I partecipanti si sono mostrati ottimisti riguardo al programma dell’evento e, nonostante alcune contraddizioni tra i partecipanti, non ci sono stati disaccordi durante la conferenza. Tutte le parti hanno espresso la disponibilità a proseguire un dialogo costruttivo e un processo negoziale su diverse questioni. È noto che gli Stati Uniti hanno espresso scetticismo sul rinnovo dell’accordo nucleare con l’Iran, sebbene Teheran avesse già messo in guardia sulla miopia dei politici di Washington.

La dichiarazione conclusiva della Seconda Conferenza di Baghdad per la Cooperazione e il Partenariato ha dichiarato di sostenere l’Iraq nei suoi sforzi per rafforzare la costituzione e la legge, per rafforzare la governance, per creare istituzioni, per garantire uno sviluppo globale e lavorare per migliorare l’integrazione economica, indicando che la convocazione della seconda sessione della conferenza rifletteva il desiderio di sostenere il ruolo centrale dell’Iraq nel potenziamento della cooperazione economica regionale.

La conferenza ha fatto seguito a un cambiamento nella leadership del Paese, in quanto la Struttura di Coalizione, che comprende vari partiti, è diventata la maggioranza dopo che Mohammed Shia al-Sudani del partito sciita Dawa ha lasciato il Parlamento. In precedenza aveva ricoperto la carica di Ministro dei Diritti Umani dell’Iraq. Si ritiene che la Struttura di Coalizione abbia stretti legami con l’Iran, anche se ciò non significa che segua la volontà politica di Teheran.

Oltre alla Struttura di coordinamento, che conta 138 deputati su 329, la coalizione dell’amministrazione statale irachena comprende l’Alleanza per la sovranità, guidata dal presidente del Parlamento Mohammed al-Halbusi (che punta sugli Emirati Arabi Uniti), e i due principali partiti curdi, l’Unione patriottica del Kurdistan e il Partito democratico del Kurdistan. L’opposizione organizzata, dopo le dimissioni dei Sadristi a giugno, è piuttosto debole, il che offre la possibilità di una rapida adozione di nuove leggi. Sudani ha ritirato una serie di proposte di legge, tra cui una legge sul servizio militare obbligatorio, che ha suscitato ampie polemiche, e altre proposte che avevano idee dubbie che puzzavano di corruzione. Attualmente sono in corso alcuni casi di alto profilo che coinvolgono banche e compagnie petrolifere irachene. Il governo sudanese ha anche presentato un ambizioso programma per fungere da “governo di servizio” che offre opportunità di lavoro e sostiene le classi povere.

Sudani ha dato priorità all’integrazione dell’Iraq con gli Stati arabi, compresi quelli del Golfo, e cerca anche di sfruttare il recente successo dell’Iraq come centro della diplomazia regionale. Il predecessore di Sudani, Mustafa al-Qadhimi, ha approfondito l’integrazione dell’Iraq con Egitto e Giordania e ha aperto un nuovo capitolo nelle relazioni dell’Iraq con gli Emirati Arabi Uniti e l’Arabia Saudita. Facendo affidamento su stretti legami personali con i leader arabi e regionali, Qadhimi ha avviato negoziati irano-sauditi e di altro tipo attraverso canali dietro le quinte e ha convocato la prima conferenza sull’Iraq con i leader arabi e regionali, che si è tenuta nell’agosto 2022.

L’Iraq ha ora bisogno di investimenti da parte dei Paesi del Golfo e, soprattutto, di un coordinamento tra l’Iraq e il Consiglio di Cooperazione del Golfo per il sistema energetico. Gli Stati del Golfo vogliono anche che l’Iraq sia stabile e meno dipendente dall’Iran. Sudani ha anche un’idea per una partnership più profonda con la Turchia per le forniture di gas e di energia all’Europa, quindi è ottimista sulle prospettive di un accordo sul petrolio tra Baghdad ed Erbil. A suo avviso, è nell’interesse di Baghdad che i partiti curdi iracheni risolvano la loro disputa e raggiungano un accordo con Baghdad. In un incontro tra il primo ministro del Kurdistan Masrour Barzani e l’ambasciatore britannico Mark Bryson-Richardson il 14 dicembre, il partito curdo ha preso atto degli sforzi compiuti per risolvere tutte le controversie tra il governo regionale del Kurdistan e il governo federale. Un giorno prima, il Consiglio dei ministri iracheno aveva approvato l’invio di 400 miliardi di dinari alla Regione del Kurdistan per i mesi di novembre e dicembre, come parte della sua quota nel bilancio federale. La decisione è arrivata dopo una serie di incontri tra una delegazione governativa di alto livello del Kurdistan e alti funzionari iracheni. Inoltre, sono in corso negoziati direttamente tra il Primo Ministro del Kurdistan Barzani e lo stesso Sudani.

Ma affinché Sudani abbia successo nelle sue attività, l’Iraq deve rimanere fuori dai conflitti regionali. Questo è stato uno dei messaggi del primo ministro iracheno a Washington, Teheran e ai Paesi del Golfo. Ora si tratta di capire quale conclusione trarranno questi leader dalle sue parole.

L’Iran, ovviamente, vorrebbe mantenere la sua influenza, dato che parte della popolazione irachena è sciita. Allo stesso tempo, c’è un problema con l’attività di elementi curdi dal territorio dell’Iraq contro l’Iran, a causa del quale il nord-est dell’Iraq è soggetto a regolari attacchi (una situazione simile è tipica del nord-ovest, ma qui gli attacchi sono effettuati dalla parte turca). Sia il governo curdo che Baghdad considerano questo fatto una violazione della sovranità, ma ci vorrà più di una dichiarazione per fermare queste operazioni.

Sia l’Iran che la Turchia chiedono che il governo centrale dell’Iraq smetta di impegnarsi in attività distruttive contro di loro da parte dei curdi iracheni.

Tuttavia, nei negoziati bilaterali, sia Baghdad che Teheran sono ottimiste. Sudani si è recato a Teheran a fine novembre per discutere della costruzione della fiducia e dello sviluppo delle relazioni bilaterali. I leader di entrambi i Paesi ritengono possibile aumentare gli scambi commerciali tra loro da dieci a venti miliardi di dollari all’anno. Gli interessi dei Paesi arabi sono chiari, sebbene sia importante anche l’Iraq come piattaforma per la normalizzazione delle relazioni con l’Iran. La questione più difficile è liberare l’Iraq dalle pressioni statunitensi, poiché Washington intende chiaramente continuare a utilizzare il Paese per le sue attività nella regione. Anche l’ex primo ministro pakistano Imran Khan ha dichiarato inequivocabilmente che non avrebbe più aiutato gli Stati Uniti a fomentare i conflitti regionali. Dopo qualche tempo, Washington lo ha estromesso da capo del governo con un voto di sfiducia in parlamento. Sebbene Sudani non abbia una prospettiva immediata di un simile colpo di Stato parlamentare a causa della scarsa opposizione, non si possono escludere altre opportunità per Washington di fare pressione su di lui o di innescare un’altra crisi politica.

L’attività terroristica, in particolare l’ISIS (bandito in Russia), rimane un serio problema per l’Iraq. Il 18 dicembre, militanti dell’ISIS hanno ucciso nove agenti della polizia federale nella provincia di Kirkuk. Secondo quanto riferito, un ordigno esplosivo improvvisato è esploso sotto un convoglio di veicoli della polizia federale nei pressi del villaggio di Safra, nel sottodistretto di Rashad, vicino al monte Hamrin. L’esplosione è stata seguita da uno scontro tra polizia e combattenti dell’ISIS. Un terrorista è stato ucciso. Per questo motivo, il giorno dopo è stata inviata sul posto una delegazione di alto livello per indagare. La delegazione comprendeva il Capo di Stato Maggiore dell’esercito iracheno Abdul Amir Yarallah e il Vice Capo del Comando delle Operazioni Congiunte Qais Khalaf al-Muhammadi.

Le attività dell’ISIS si svolgono principalmente nei territori contesi tra Erbil e Baghdad. Vengono attaccati sia i civili che le forze di sicurezza. Il 14 dicembre, tre soldati, tra cui un tenente colonnello, sono stati feriti e altri tre sono rimasti feriti in un attacco con ordigni esplosivi vicino a Tarmiya, a circa 30 chilometri da Baghdad. A fine novembre, in un attacco simile a un posto di blocco dell’esercito iracheno a sud di Kirkuk, i combattenti dell’ISIS hanno ucciso quattro soldati.

L’Iraq ha quindi ancora molti problemi. Ma il principale, anche dopo l’eliminazione dei resti del terrorismo, continuerà ad essere l’interesse di Washington a mantenere a tutti i costi la propria influenza nella regione.

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo

Foto: AP

2 gennaio 2023

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