di Redazione di Katehon
La geopolitica che cambia
L’ambiente internazionale è oggi più complesso che mai. La geopolitica moderna è caratterizzata dalla sua natura mutevole e dalla diversità delle potenze coinvolte in un mondo globalizzato. Sono ormai lontane le idee articolate nella cosiddetta teoria della fine della storia, che, dopo la fine della Guerra Fredda, ha segnato l’inizio di un’epoca unipolare sotto l’egemonia
degli Stati Uniti. È un fatto innegabile che dopo la caduta del Muro di Berlino essi abbiano assunto una posizione egemonica nella politica mondiale. Promuovendo trattati multilaterali e istituendo organizzazioni internazionali, gli Stati Uniti non solo hanno salvaguardato i propri interessi di superpotenza, ma hanno anche agito come garanti della sicurezza e della prosperità globale.
Hanno anche promosso il capitalismo di libero mercato attraverso i propri accordi commerciali e organismi come l’Organizzazione mondiale del commercio o il Fondo monetario internazionale.
Fondo Monetario Internazionale. Tuttavia, le basi dell’egemonia americana sono in declino. Ciò è dovuto non solo alla perdita di capacità e all’ascesa e al consolidamento di altre potenze, ma anche all’impatto delle strategie geopolitiche seguite dai vari Paesi. Sotto il presidente Trump, gli Stati Uniti hanno iniziato ad abbandonare le loro responsabilità egemoniche, il che ha portato al loro declino. La strategia “America First” ha significato il perseguimento unilaterale degli interessi statunitensi a scapito del sistema internazionale nel suo complesso. Lo dimostrano gli interrogativi sull’utilità della NATO, sulla fattibilità dell’accordo nucleare con l’Iran o il rifiuto degli accordi commerciali e l’uso di misure protezionistiche.
Ma il mancato adempimento delle responsabilità da parte dell’egemone potrebbe avere gravi conseguenze destabilizzanti. In assenza di una potenza disposta a difendere gli interessi collettivi del sistema internazionale, l’ordine internazionale si trasforma in una dilagante competizione anarchica tra Stati.
Le relazioni internazionali assumono così una sfumatura realistica, caratterizzata da una lotta per la sopravvivenza, che consente alle potenze geopoliticamente dominanti di perseguire i propri interessi a scapito di altre.
Si crea così un contesto internazionale preoccupante, in quanto un sistema sempre più caotico apre la porta alle grandi potenze, soprattutto a quelle revisioniste (soprattutto Russia e Cina), per perseguire con maggiore assertività le proprie ambizioni territoriali. La crescente assertività di questi Paesi è la nuova norma e, man mano che diventeranno sempre più potenti, cercheranno di rivedere gli accordi e le dinamiche internazionali per riflettere le nuove realtà di potere. Poiché questi Stati cercano di esercitare un’influenza diffusa, molti territori sono a rischio di destabilizzazione.
Lo dimostrano chiaramente gli esempi di conflitti territoriali e di instabilità in Ucraina e nella regione baltica, o nel Mar Cinese Meridionale a causa dell’influenza espansiva della Cina.
Non sono le uniche potenze protagoniste del nuovo ordine multipolare, poiché il potere è distribuito in misura maggiore con l’ascesa dell’Unione Europea, dell’India e del Giappone, tra gli altri. Anche altre potenze regionali come il Brasile, l’Iran, la Corea, l’Arabia Saudita o il Sudafrica stanno acquisendo potere.
Tuttavia, il potere è ancora largamente concentrato nel triangolo USA-Cina-Russia. Questi tre Stati stanno entrando in una nuova era di competizione tra potenze, anche se l’attuale strategia in un mondo globalizzato è ben lontana dalla competizione tra blocchi a somma zero della Guerra Fredda. Per questo motivo nessuna delle potenze ha escluso di negoziare con i suoi avversari e nessuna ha mostrato la volontà di rischiare di interrompere le relazioni con le altre.
Nel caso della Russia, il Paese più grande del mondo, sembra essere in uno stato di graduale e consistente declino. È un impero in ritirata, il cui status è diminuito rispetto all’ex URSS. L’URSS è crollata nel 1991 e si è frammentata in quindici Paesi, lasciando una Russia fortemente ridimensionata, con un territorio più piccolo e la metà della sua popolazione.
Russia, con un territorio più piccolo e una popolazione ed economia dimezzate. La Russia, il nucleo dell’URSS, durante la Guerra Fredda è stata la seconda potenza mondiale e per anni si è trovata in una profonda stagnazione economica, dalla quale ora sta lottando per riprendersi. La crescita del suo prodotto interno lordo (PIL), che quest’anno è appena dell’1,3%, è ben al di sotto della media mondiale.
Anche altri dati testimoniano il declino della Russia. Ad esempio, la spesa pubblica per la difesa è cambiata notevolmente. Dopo l’aumento in seguito al conflitto in Georgia, al conflitto in Crimea e all’intervento in Siria, negli ultimi anni sono nuovamente diminuite. Se le cifre sono buone in rapporto al PIL del Paese, secondo l’Istituto Internazionale di Ricerca sulla Pace di Stoccolma (SIPRI) la quota del bilancio della difesa nel 2020 sarà pari al 3,9% del PIL, in termini assoluti un netto contrasto con i 778 miliardi di dollari investiti dagli Stati Uniti o i 252.000 miliardi della Cina.
Anche gli investimenti in ricerca e sviluppo hanno toccato il fondo negli ultimi anni. Nel 2018 Mosca ha approvato progetti nazionali volti a rendere l’economia più dinamica aumentando la spesa pubblica per infrastrutture, sanità e istruzione. L’obiettivo di questo pacchetto di misure era di portare l’economia russa tra le prime sei al mondo entro il 2024.
Tuttavia, a causa della pandemia, la data per il raggiungimento di questi obiettivi è stata posticipata al 2030. Un’altra causa importante del declino della Russia non può essere ignorata: il grave problema demografico che deve affrontare.
Caratterizzato da una base militare socio-geo-politica che invecchia, un Paese con una bassa fertilità, una bassa aspettativa di vita, un afflusso di immigrati in diminuzione e un’emigrazione in crescita, è lontano dal raggiungere una crescita demografica sostenibile. Il panorama demografico della Russia è una questione complessa che potrebbe limitare significativamente le opportunità del Paese.
Tuttavia, nonostante tutti questi fattori che spiegano il suo ritardo strategico, la Russia occupa ancora una posizione di rilievo tra i Paesi in via di sviluppo – di maggiore importanza internazionale. Giustamente, dal punto di vista strategico, la Russia ha concentrato i propri interessi nazionali sul tentativo di agire in modo minimale, cercando di rimanere tra le prime tre potenze globali nonostante le pressioni esercitate da vecchi e nuovi attori dell’arena politica.
Tuttavia, il fatto che la Russia abbia assunto una posizione difensiva nella sua visione strategica non significa che abbia abbandonato il suo approccio revisionista in politica estera.
La Russia continua a compiere passi aggressivi nell’arena della politica estera e persegue la propria strategia di riempire i vuoti lasciati da altre potenze. Questo è un aspetto che si può osservare nelle regioni del Medio Oriente e dell’Africa. L’anno scorso, la Russia ha firmato un accordo di 25 anni con il Sudan per stabilire una base navale a Port Sudan. Questa base, molto più piccola di quella di Tartus, in Siria (l’unica struttura navale di Mosca al di fuori dell’ex Unione Sovietica), darebbe alla Russia una testa di ponte strategica nel Mar Rosso, che collega le acque europee e asiatiche ed è uno dei più grandi e navigabili del mondo.
Inoltre, la Russia ha dimostrato il desiderio di estendere la propria influenza al di fuori del continente per influenzare il commercio internazionale, ripristinare la propria presenza globale e rafforzare la propria posizione geostrategica in Medio Oriente e Nord Africa. Dall’inizio del secolo, la Russia ha mostrato grande interesse per il continente africano: il commercio e gli investimenti tra la Russia e i Paesi africani sono cresciuti esponenzialmente negli ultimi anni. Anche nel settore della difesa, la Russia ha promosso accordi militari e di fornitura di armi, firmando accordi di cooperazione militare con più di venti Paesi africani. La Russia ha promosso anche la cooperazione in materia di energia e risorse naturali, ben consapevole dei vantaggi che questa comporta di fronte alla carenza di alcuni minerali necessari all’industria. La logica di questa strategia, che si concretizza nella costruzione di basi navali in Siria e in Sudan, è quella di proiettare la propria potenza su mari più caldi, in particolare il Mediterraneo, il Mar Indiano e il Mar Cinese. Ciò spiegherebbe anche i piani di riapertura della base russa di Cam Ranh (Vietnam), chiusa nel 2004 dopo 25 anni di utilizzo. Essendo il miglior porto del Mar Cinese, è un’enclave geostrategica meridionale vitale per lo sviluppo degli attuali conflitti territoriali nella regione, come le dispute sulle isole Paracelso o Spratly.
La Russia ritiene inoltre necessario costruire la propria potenza strategica in modo da poter fermare in tempo qualsiasi potenziale attacco. Un esempio di questo approccio è l’enfasi posta sulla conservazione di Kaliningrad. Situata tra la Polonia e la Lituania, questa piccola exclave russa riveste un’importanza strategica da quando la Polonia e gli Stati baltici sono entrati a far parte dell’Unione Europea e della NATO. Oltre al suo valore come roccaforte russa in territorio nemico, la provincia vanta l’unico porto russo sul Baltico che rimane libero dai ghiacci tutto l’anno, il che diventa importante per le operazioni navali russe di fronte alla Sesta Flotta statunitense, che pattuglia costantemente nelle vicinanze.
Infine, un altro imperativo strategico per la Russia è la ricerca dell’Artico. Questo interesse ha profonde radici storiche che risalgono alla conquista della Siberia e, come sono già state sviluppate diverse strategie nazionali, enormi opportunità per il futuro del Paese risiedono nello sviluppo delle risorse artiche. Oltre alle risorse naturali del sottosuolo, è interessante anche la possibilità di sviluppare nuove vie di trasporto e commerciali. Nel pensiero russo risuona l’idea che la rotta settentrionale possa essere una valida alternativa alla classica rotta dall’Asia all’Europa e viceversa, attraverso Malacca, l’India e il Mar Rosso o il Capo di Buona Speranza, tra qualche anno.
Per questo i russi stanno investendo molto in nuove navi speciali, nei cantieri navali e, soprattutto, nel rafforzamento di basi come Severodvinsk e nell’apertura di nuove.
Dall’altra parte, la Repubblica Popolare Cinese, che è una potenza in via di sviluppo. La Cina è tra le economie che crescono più rapidamente al mondo, con una crescita media annua del PIL del 9,5%, che la Banca Mondiale ha definito come la più rapida crescita sostenuta di una grande economia nella storia. La più grande economia del mondo ha fatto dell’innovazione e delle esportazioni una priorità nella sua pianificazione economica. In soli dieci anni, il Paese ha raddoppiato la spesa pubblica per la difesa, seconda solo agli Stati Uniti, e ha quintuplicato la spesa per la ricerca e lo sviluppo, raggiungendo l’anno scorso il massimo storico del 2,23% del PIL. L’incredibile evoluzione della Cina non si misura solo in base a variabili di hard power, come la potenza militare o l’economia, ma anche in base a ciò che ha dimostrato nella pratica – la cosiddetta ascesa pacifica. Il Paese ha dimostrato un altro modo di salire sulla scena mondiale. Già nel 2005 il politologo americano Joseph Nye aveva avvertito che, nell’era dell’informazione globale, le fonti di soft power, come la cultura, i valori politici e la diplomazia, fanno parte di ciò che rende una grande potenza. Immergendosi nella globalizzazione, incorporandosi nel sistema delle organizzazioni internazionali e radicando la propria cultura popolare e i propri valori politici, la Cina è riuscita a giocare bene la truffa.
Tuttavia, il Paese ha abbastanza problemi. Il principale è che, per ragioni geografiche, il suo accesso alle principali rotte commerciali è limitato ai suoi avversari, come il Giappone o gli Stati Uniti, che sono vere e proprie talassocrazie. Essendo diventata il più grande esportatore del mondo, il commercio cinese, da cui dipende la sua economia e quindi la stabilità del regime, è minacciato dalla presenza delle suddette forze navali e di altre. Questa presenza mette in discussione il ruolo che la Cina si è assegnata di diventare una potenza mondiale in futuro. Tuttavia, la storia ha ben dimostrato che per affermarsi come egemone globale non basta avere potere normativo ed economico, ma la componente militare è fondamentale.
La Cina è diventata il più grande esportatore mondiale, è entrata in nuovi mercati, ha progettato la Nuova Via della Seta, ha prestato e comprato debiti dai Paesi in via di sviluppo, ha ampliato i legami diplomatici, ecc. Ma tutti questi risultati richiedono una chiara posizione militare per poter garantire il dominio della Cina. È proprio questa la motivazione alla base dell’accelerazione del programma navale cinese.
L’ascesa al potere di Xi Jinping come Segretario Generale del Partito Comunista al 18° Congresso del novembre 2012 ha rappresentato una svolta nella politica estera cinese. Da allora, il Paese ha adottato una posizione proattiva e assertiva nelle relazioni internazionali, che contrasta con il pragmatismo che ha caratterizzato la sua politica estera dai primi anni Novanta. All’epoca, la Cina, che tradizionalmente si considerava una potenza continentale, era più disposta a impegnarsi in dispute territoriali per perseguire i propri interessi nazionali.
Al 18° Congresso, tuttavia, i leader del Partito Comunista Cinese hanno dichiarato che diventare una potenza marittima era essenziale per raggiungere gli obiettivi del Paese. La Cina prese quindi una direzione molto chiara, incoraggiando, tra le altre azioni, la creazione di basi militari all’estero e la creazione di scogliere artificiali, riuscendo a trasformarsi in pochi anni da una flotta costiera a una vera e propria marina militare.
Foto: Idee&Azione
12 marzo 2023
