Verso un mondo multipolare: lezioni per Taiwan

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di Ahmad Khaver

La disintegrazione sovietica nel 1991 ha spinto gli esperti politici a doppiare le prospettive politiche internazionali del tempo come il “momento unipolare” e la “fine della storia”. Fu considerato come il trionfo della democrazia e del capitalismo sul comunismo sulla scena globale, e l’incoronazione dell’America come unica superpotenza. La cosiddetta minaccia alla sicurezza europea, l’URSS, era stata neutralizzata.

All’inizio della Guerra fredda, sotto l’egida degli Stati Uniti, l’Organizzazione del Trattato Nord Atlantico (NATO) venne formata nel 1949. La creazione della NATO (gli Stati Uniti dettano la direzione in quanto contribuiscono con la maggior parte dei fondi, delle armi e del personale) è stata progettata per limitare l’influenza sovietica e creare un’alleanza militare in Europa che potesse contrastare l’aggressione sovietica.

Dopo la guerra fredda, è sorta la questione dell’utilità della NATO. Invece di ridimensionare le ambizioni politiche e militari, l’alleanza ha continuato a crescere e a portare più paesi (7 paesi si sono uniti nel 2004). Nonostante la minaccia dell’ex URSS sia diminuita notevolmente dopo il 1991, l’Occidente ha continuato a posizionarsi aggressivamente in Europa e ad esportare sistemi d’arma avanzati agli stati dell’Europa orientale, cosa a cui la Russia si è opposta. L’evoluzione della situazione non riguardava solo i russi, ma anche i burocrati europei e americani erano pronti a sottolineare i difetti dell’espansione dell’adesione alla NATO. Hanno avvertito che la Russia lo avrebbe considerato un atto di aggressione e un tentativo di limitare il suo spazio esterno. Questo potrebbe scatenare forti reazioni, anche militari, nell’Europa orientale.

È degno di nota il fatto che dalla disintegrazione sovietica ad oggi, la portata e l’influenza globale americana si sono ridotte, con il pubblico interno che sostiene la necessità di un minore coinvolgimento americano all’estero. Invece, l’influenza e la diplomazia russa e cinese hanno guadagnato terreno. L’Occidente ha raggiunto il punto di essere sovraccarico. Le mutevoli placche tettoniche dell’ordine globale hanno inaugurato un mondo multipolare con forti inclinazioni politiche regionali.

 

L’Ucraina: Il punto di svolta

L’impegno dell’Ucraina e della NATO è iniziato nel 2008 con la prima domanda di integrazione nel Membership Action Plan (MAP) della NATO. Questa azione ha creato una preoccupazione per la sicurezza della Russia. Più volte la Russia ha dichiarato che l’Ucraina è la linea rossa che, se attraversata, minerebbe seriamente la sicurezza russa, spingendola ad agire. La situazione è peggiorata quando nel 2021, il leader della NATO ha sottolineato la dichiarazione fatta nel 2008 per portare l’Ucraina nell’ovile della NATO. La Russia ha dovuto agire.

L'”operazione militare speciale” in Ucraina è di natura limitata e la Russia non ha ancora gettato tutto il suo peso nella lotta. Tuttavia, ciò che è interessante notare è la completa incapacità dell’Occidente a) di scalare politicamente o limitare il conflitto e b) la totale impotenza nell’assistere l’Ucraina a superare la crisi. Schiaffare sanzioni alla Russia e sostegno militare all’Ucraina non risolverà la questione, ma ritarderà solo l’inevitabile.

Di conseguenza, il presidente dell’Ucraina Zelensky ha detto che l’Ucraina non entrerà presto nella NATO. Più recentemente Zelensky si è scagliato contro la Germania e la Francia, “incolpandole della guerra in corso e suggerendo che la loro posizione del 2008 contro l’ammissione di Kiev alla NATO è stata un chiaro “errore di calcolo””. La NATO ha appena chiesto al presidente Putin di ritirarsi dall’Ucraina, come avvertimento che non ha avuto alcun effetto.

Il presidente Biden affronta il contraccolpo in patria per aver calcolato male la risposta russa, la dipendenza energetica europea dalla Russia e la mancanza di opzioni militari. La crisi ha avviato le preoccupazioni per l’uso di armi nucleari, che ha lasciato l’Occidente senza opzioni.

 

Promesse di sicurezza a Taiwan

Su un altro continente, gli Stati Uniti d’America hanno dato garanzie di sicurezza a Taiwan, Corea del Sud e Giappone. Attualmente, in Giappone gli Stati Uniti hanno più di 55.000 truppe di stanza in diverse basi in base al Trattato di Cooperazione e Sicurezza reciproca. In Corea del Sud, 30.000 truppe statunitensi sono di stanza dalla fine della guerra di Corea come deterrente contro la Corea del Nord.

La situazione di Taiwan è più preoccupante. Senza truppe statunitensi sul terreno e con una superpotenza appena al di là dello stretto, Taiwan si trova molto dipendente dalle garanzie di sicurezza e dalle armi americane. Nel 1979, gli Stati Uniti durante il governo del presidente Carter decisero di migliorare le loro relazioni con la Cina e affermarono in un comunicato congiunto, che “gli Stati Uniti d’America riconoscono la posizione cinese che c’è solo una Cina e Taiwan è parte della Cina” e terminarono il riconoscimento diplomatico di Taiwan. Per peggiorare le cose e mantenere Taiwan come merce di scambio, gli Stati Uniti con il loro Taiwan Relations Act, approvato dal Congresso degli Stati Uniti, dovrebbero considerare qualsiasi attacco militare a Taiwan da parte della Cina come una questione di “grave preoccupazione” per gli Stati Uniti e di conseguenza fornire Taiwan di armi, di cui ha bisogno per la sua autodifesa.

Ma il fattore complicante è che gli Stati Uniti non solo vogliono ribadire la sicurezza per Taiwan, ma vogliono anche relazioni prevedibili con la Cina. Per ottenere questo, gli Stati Uniti hanno adottato l’ambiguità strategica come pietra angolare della loro politica verso le relazioni tra le due sponde dello Stretto.

Gli Stati Uniti adottano la politica di una sola Cina per calmare le preoccupazioni della Cina che Taiwan possa formalmente secedere dalla Cina, ma allo stesso tempo avvertono la Cina che un’azione militare contro Taiwan non può essere tollerata. Un sostegno così vago e coerente da parte degli Stati Uniti spinge Taiwan ad essere più conflittuale con la Cina, dipendendo così dalle promesse americane. Questo è esattamente il tipo di situazione in cui l’Occidente ha messo l’Ucraina nell’ultimo decennio.

 

Rivalutazioni in un ordine globale multipolare

Con l’Ucraina che ora è in grado di capire i propri limiti, le preoccupazioni della Russia e le garanzie ambigue dell’Occidente, è ora che Taiwan lo capisca senza dover passare attraverso un confronto militare nella regione. In un mondo multipolare, la diplomazia e l’autosufficienza rispetto alle garanzie di sicurezza sono la via da seguire. Il momento unipolare è passato e i paesi, specialmente Taiwan, devono cercare di riallinearsi e riposizionarsi nella geopolitica che cambia. I paesi dell’Asia orientale devono limitare la dipendenza dalle garanzie straniere e cercare soluzioni pratiche con i paesi vicini per evitare scontri militari. Questo deve essere fatto in tandem con il rafforzamento della difesa in casa e della diplomazia all’estero. Mentre le ambizioni politiche e militari americane all’estero diminuiscono, i paesi che dipendono da essa per la sicurezza devono imparare dall’esempio ucraino.

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini

Foto: Geopolitica.ru

14 aprile 2022